【财新网】（记者 邢昀 路炳阳）11月16日，全国人大财经委副主任委员吴晓灵在“2012财新峰会:中国与世界”上表示，焕发经济发展的红利不是靠政府统制经济，而是靠市场经济。
吴晓灵在分析2008年以来国际经济金融危机的起源及影响后指出，中国是一个有发展潜力的国家，中国目前正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化尚未完成的阶段，转变粗放的发展方式就能够提供更大的发展空间。中国有后发的优势和巨大的制度红利。
中国政府拥有的财富是世界上各国政府无可比拟的，中国居民的生活保障还在低水平上，如果处理好财政承受能力和对民众的承诺这个关系，中国财政压力就不会很大。中国政府在这个问题上还有比较大的回旋余地。
此外，她称，中国是一个13亿人口的大市场，如果能够把握好经济发展的正确方向，能够把经济结构从投资拉动转向投资、对外贸易和国内消费三驾马车拉动转化的话，13亿人口大市场足以支撑中国经济未来的发展。
“中国民众对于中国政府寄予无限的期待和期望，民众的期待蕴藏着巨大的制度红利，”她表示，应顺应民意，以制度改革焕发经济的活力。“实践证明，焕发经济活力不是靠政府统制经济，而是靠市场经济。”
她认为，建国以来，中国经济每当遇到困难时，走出困境的唯一法宝是尊重市场，尊重市场经济规律。从建国初期恢复国民经济，上世纪60年代走出三年经济困难，改革开放挽救濒临崩溃的国民经济，以及小平南巡讲话让改革走上市场经济道路，均是如此。
“我们非常高兴地看到，中共十八大报告明确了未来改革开放的方向是市场经济。”吴晓灵提出，应推进政治、经济改革，创造经济社会发展的制度红利。其着力点包括：
一是顺应民众反腐倡廉和政治改革的诉求，把保障公民权利和让权利在阳光下运行落到实处。要从程序正义着手，落实公民对各层次、各领域事务的参与权，包括立法权、预算审查权、环境保护和重大项目的审查权利。
从预算公开、政务信息公开入手，落实人民的监督权；建立违宪审查制度，让法律法规和政策走上符合宪法的轨道上来。
二，处理好政府与市场的关系，是经济体制改革的核心，重点是约束公权力，落实行政许可法、行政诉讼法，从根本上解决行政权力无序扩张的问题。
三，坚持多种所有制并存的经济制度，重在保护公民的合法财产权利。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，应该重在合理界定国有经济的边界，探讨多种所有制的实现形式，发展产权明晰的社会资本。应该跳出公有和私有的争论。现在全中国人民都是有财产的，农民有承包土地，城市居民有自己的房产，公平保护每一个公民的财产权利是社会应该作到的承诺，公民的财产权结合在一起，就是一个社会资本，它就是公有制的多种实现方式之一。
“现在有众多的养老金、基金、保险金，他们都会进入资本市场，因而发展社会资本，让社会资本在社会治理结构中发挥更大的作用，我想这是发展公有制的方向，而不是只有坚持国有制才是公有制这样一个理念。”
毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，重在落实平等保护。吴晓灵提出，应该清理过时的法规和政策文件。在适应经济的发展过程中，政策法规文件清理得不够。站在现在，回过头看过去，民营经济在其起家时，很多做法违背当时的政策法规。但是现在它是发展的方向。
“我们站在历史的今天，看看那些人用自己的行动突破了束缚，带动了历史的发展，应该有宽恕，而这是制度上的突破。”她同时表示，决不宽恕贪污腐败。
四，要推动城乡一体化发展，解决二元社会矛盾，重在让农民享受土地的增值收益，落实城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配置。
吴晓灵解释，解决二元经济、农民问题是现代化非常重要的问题。农民最大的生产资料——土地不能资本化，不能让农民从土地获得增值收益是巨大遗憾。改革开放30年来，城市的发展其实是享受了土地增值的剪刀差，城市的扩展是靠农民的土地收益累起来的，“今天要更多关注农民的收益，给他们以平等的待遇，在公共服务上给他们平等的待遇。”■
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