贾康：需推行新一轮价税财配套改革

　　【财新网】（记者 邢昀）11月17日，财政部财政科学研究所所长贾康在“2012财新峰会：中国与世界”上指出，完善市场经济和公共资源配置，需要新一轮的“价税财”配套改革。

　　贾康表示，财税改革密切联系战略全局。1994年财税配套改革，对正确处理政府和企业、中央和地方的关系起到重要作用，尤其是确立了公共权利主体，理顺了政府和纳税人之间的关系。他认为，正是分税制的协调，促成了延续至今的经济发展活力，当前的经济高增长源自于当时的改革红利。

　　他称，分税制改革至今，财政方面也出现了一系列问题，如基层财政困难，地方大量负债和地方对土地财政过分依赖。

　　“有批判者认为这是1994年分税制造成的，我认为板子打错了地方。”贾康表示，1994年到现在，省级以下的体制一直没有真正改革，只是实现了中央和省一级的分税，但省以下的各级依旧是分成制、包干制，关系没有理顺，造成地方大量负债、依赖土地财政等问题。

　　因此，贾康强调，需要强调财政体制扁平化，在推进县级财政保证的同时，特别重视建立合理的地方税收体系。

　　贾康还指出，化解基层困难，解决地方大量隐性负债和对土地财政过度依赖的问题，都与现在的体制框架有关。现实生活正在呼唤新一轮的“价税财”配套改革。当前资源、房地产等产品价格形成机制扭曲。例如，从煤到电的价格形成产生的比价关系不能反映资源的稀缺性，不能形成产业的上中下游全程各个相关主体的节能降耗内在激励。价格形成机制扭曲的问题日益形成对国民经济的负面影响。

　　他表示，新一轮“价税财”配套改革中，“营改增”改革在提升经济增长质量方面有很重要的意义，资源税改革是重要的切入，有利于理顺价格形成关系。个人所得税对于合理税制，调节分配，有重要作用。“这些都有助于释放市场主体的活力，改善资源环境等各个方面的矛盾制约，进一步提升未来可持续的潜力。” █