俞可平： 构建中国反腐倡廉三体系

　　【财新网】（记者 杜珂）授权制度体系、限权制度体系和监督制度体系，是构建中国廉政体制和反腐败体制的决定性环节。这三个环节一环紧扣一环，缺一不可，哪一个环节出了问题，效果就会打折扣。

　　在12月19日第四届财新峰会“反腐与法治”分论坛上，中共中央编译局副局长俞可平如此提出。

　　俞可平提出，反腐败，一个办法是加强教育，一个办法是加强相关制度建设，“起决定性作用的是制度建设：授权制度、限权制度和监督制度”。

　　在这三个制度的建设上，俞可平提出，有些环节比较被重视，比如对权力的监督。但是有一个环节如限权，即对权力的制约被忽略了。授权环节也有很多缺陷，导致很多贪官被带病提拔。

　　“在这三个制度中，有一个关键点极为重要，就是对一把手的监督。现在一些贪官被查处，其实犯案却是他此前担任正职的时候。”俞可平对此提出，权力公开十分重要，这需要通过增量改革的路径推进财产公开，“但是，光有财产的公开是远远不够的，至少跟财产公开同等重要的一个环节，就是决策过程要公开，我们通常叫政务公开，一些重要的环节必须在阳光下运行。”

　　授权、限权和监督，这三个制度层面的建设，其实就是中国的民主法治建设。因此，“中国的反腐败进程与中国的民主法治进程密切相关，不可分割。”俞可平提出。