江平：新常态应强调机会平等

　　【财新网】（记者 欧阳艳琴）新常态就是按市场经济规律办事，就要强调私权，而私权以平等为主要条件，权利、机会、规则平等，是市场经济法律最根本精神，其中最为重要的是机会平等。在第五届财新峰会“法治维新”分论坛上，法学家、中国政法大学终身教授江平如此表示。

　　江平预计，未来五年，中国法治是会前进的，步伐到底多快，要看实际情况。要建法治国家，困难是非常大的，这个要充分估计到。

　　江平说，十八大四中全会提到的公平、平等，即机会平等、权利平等、规则平等。如果没有机会平等，也就不会有权利和规则平等；没有平等，也就不会有市场经济自由、秩序、权利。“机会平等某种意义上来说就是市场进入的平等机制，这是第一关，如果市场都进不了，我有什么市场的权利可言有什么市场的规则可言。”

　　江平说，任何国家的法律对权利、规则的表述都不会“太难看”，不能明摆的就写出的是不平等，但机会平等有时候很难文字表达。举例来说，在高考机会平等上，到底是分数面前人人平等，还是按各省市区的人数确定，抑或保障少数地区的学生录取，各执一词。因此，“机会平等”确实较难明文写出。

　　江平认为，行政机关的控制，也导致了市场准入和退出机会不平等。他举例，产业调整中，产能是重要标准，实际上被淘汰的多是民营企业。国有企业和民营企业在市场上机会是很不平等的，往往进入最难的是民营企业，退出最早的也是民营企业，民营企业和国有企业不是站在同一条线上。

　　江平表示，机会不平等的另一个重要原因，是国家对机会不平等有意加以掩饰或淡化。他说，中国事实上特权现象很严重，如一些高级干部享有豪华公寓或休养场所，在就业中农村大学生和城市或高干背景的大学生就业机会并不平等。

　　江平引述梅因的观点表示，现代法律的特征是契约，古代法律的特征是身份，但现在“身份”特征依然非常明显，取消特权、消除歧视，才能实现真正的身份平等。■

　　如需转载，请注明来源财新网