沈联涛：很难建立全能监管者

　　【财新网】（记者 丁锋）银监会首席顾问、香港证监会原主席沈联涛11月6日参加“第六届财新峰会：泛资产管理午餐会”期间表示，金融创新层出不穷，很难建立一个全能金融监管者。

　　如何有效监管？沈联涛说，“首先我想指出一点，发达国家的监管者常常对影子银行抱有偏见，认为影子银行就是风险，但我认为，影子银行当然会有风险，但没有风险怎么可能会有好的回报率？真正的影子银行是对金融系统有贡献的。不过，这并不意味着银行和影子银行共同来监管，因为两者并不是同样的市场。”

　　在他看来，监管的目的是维稳，但在不确定的时代如何书写稳定的规则十分重要。“我觉得法制精神不仅指把法律制定出来，还要把法律法规里面的规则厘清，而且如何修改法律也要有很好的反馈机制。如果能将法规的问题搞清楚，下一步改革会清晰很多。”

　　对于“全能监管者”的效力，沈联涛持保留态度。“即使是美国，也没有办法建立一个全能金融监管者，因为越大越复杂，越难看透，核心问题还是回到协调发展的问题。而如何协调，实际上是一个顶层设计的问题。”

　　他认为，任何架构最关键的在于其适应性，即怎样随着整个系统的转型而变化。“中国现在在变，已经转向服务业、高科技、重视创新的模型，难道用二十世纪的方式去管理新的模式吗？这是就要改的必要性，但怎么改，还有很大争议。” ■