【财新网】(记者 汪苏)李克强总理在政府工作报告中表示,2016年中国农村贫困人口减少1240万,今年目标再减少1000万人以上。全国政协委员、国务院扶贫办原主任范小建在接受媒体采访时就此表示,这个目标完成起来并不容易,扶贫越往下越难。
“越往下,深度贫困矛盾越凸显。”范小建表示,在这种情况下,一些传统的扶贫手段效果不明显,需要有针对性的扶贫措施。
2016年,国家有关部门分别出台政策,要求整合扶贫资金,以及加强低保和扶贫衔接。
范小建表示,扶贫资金整合是一件大好事,过去中央也讲,但没有出台整合办法。去年国务院办公厅出台文件,“从没有制度到有制度”,是一大进步。据他了解,根据文件,纳入到篮子里可供整合的资金有3000多亿。
但他表示,对实际的整合效果要有清醒的认识。各部门相应的管理制度、管理办法、部门规划要调整,“改了之后地方遇到的第一个问题是,上级部门还会不会继续给钱?给的钱都被别的部门整合了。”范小建表示,必须根据实践、根据形势进一步完善政策,“停留在这个层面是不行的”。
而对于低保和扶贫的衔接,范小建对财新记者表示,总体上来讲,进步很大。2015年,有1521个县低保标准低于扶贫标准;2016年,这一数量减少到325个县。这就为下一步两险合一、低保兜底,创造了很好条件。
但是,他表示,并不是低保标准达到扶贫标准,就能兜住底。由于低保和扶贫分属民政部和扶贫办主管,“现在两个标准、两套数据、两个工作系统”,“有的地方虽然标准一致,但你的还是你的,我的是我的。”范小建说。
他表示,现在至少有两个省份,低保人口全部纳入建档立卡人口,这应该是一个方向。■